深圳市生態環境局始終堅持以習近平生態文明思想、習近平總書記關于加強和改進人民信訪工作的重要思想為指導，堅持貫徹落實生態環境部《關于改革完善信訪投訴工作機制 推進解決群眾身邊突出生態環境問題的指導意見》,緊扣生態環境信訪工作職能定位，把環境信訪工作作為“了解民情，集中民智，維護民利，凝聚民心”的一項重要工作來抓，圍繞“控增量、減存量、防變量”的總體要求，不斷拓寬工作思路，創新工作方法，壓實環境信訪工作責任，通過開展環境信訪專項攻堅行動，推動化解了一批群眾身邊突出生態環境問題，全面提升了全市生態環境信訪工作水平，有效維護了群眾的合法權益。

　　一、壓實責任，強化源頭防范“控增量”

　　深圳市生態環境局高度重視生態環境信訪工作，局主要領導多次就環境信訪事項作出批示部署，分管局領導于每年初主持召開專題會議研究部署年度生態環境信訪工作，明確全年環境信訪總體目標及工作任務。印發《全市生態環境信訪工作要點》，深入推進責任信訪，緊盯社會關注度高、群眾反映強烈的突出環境問題，防止環境信訪投訴問題疊加。2021年1—11月全市生態環境部門受理環境信訪投訴總量同比下降23.3%。生態環境領域規模性群體性上訪事件常年保持“零發生”。

　　（一）嚴格落實環境信訪工作領導責任制。全面推進“四個一”環境信訪工作責任落實，即：分管局領導每月召開一次環境信訪形勢分析會、部門行政會議每月至少研究一次解決環境信訪問題、局領導每月輪流開展一次領導接訪下訪活動、全局副處以上領導每人每年至少落實領導包案一宗，變被動治理為主動預防，集中資源和力量助力推動重難點信訪案件化解。

　　（二）嚴格實施環境信訪工作目標管理。結合全市環境信訪總體形勢科學制定“一控七率一保持”年度任務目標，進一步明確各轄區責任分工?！耙豢亍奔纯刂颇甓拳h境信訪量的增長，實現投訴量同比下降15%以上；“七率”即從受理率、處理率、辦結率、辦結質量通過率、包案化解率、重復案件化解率、群眾滿意率等七個維度對全年環境信訪工作任務進行分解落實并組織考核評價；“一保持”即保持群體性事件和越級上訪可控。結合環境信訪形勢分析會定期跟進各項指標落實完成情況。

　　（三）嚴格推進環境信訪常態化工作。一是加強環境信訪信息分析研判通報，每月把環境信訪受理、辦理、督辦等情況通過環境信訪簡報形式進行通報，促進環境信訪規范辦理，保障重點環境信訪案件得到有效解決。二是加強環境信訪投訴案件辦理質量抽查。嚴格生態環境信訪投訴件辦理要求和標準，每月定期核查抽查環境信訪投訴案件，對問題解決不到位的提出修改意見退回重辦并進行通報，督促依法依規分類處理到位。三是加強環境信訪督查督辦。持續強化對重點領域、重點問題的督查督辦，通過現場督辦、發函督辦等形式督促責任主體依法及時就地解決突出環境信訪問題。

　　二、創新思路，推動矛盾化解“減存量”

　　為切實解決生態環境部門處理群眾訴求、辦理環境信訪事項程序不清、標準不一等問題，2019年起，深圳市生態環境局從環境信訪制度化和信息化建設著手，一方面逐步建立健全各類環境信訪專項工作制度，夯實生態環境信訪制度基礎；另一方面啟動深圳市生態環境信訪管理系統平臺升級改造工作，結合系統平臺應用規范環境信訪各項工作流程，找準摸清環境信訪投訴問題“底數”，強化環境信訪投訴數據分析研判功能，助力推動解決突出生態環境問題。

　　（一）深入開展環境信訪制度化建設。堅持以完善環境信訪工作制度為目標，著力打造環境信訪工作機制，現已形成以《深圳市生態環境局生態環境信訪管理辦法》為核心，以領導包案、領導接訪、信訪考核、排查化解、督查督辦、信訪約談、案件辦理審核、有獎舉報等8個專項工作制度為基礎的“1+8”生態環境信訪工作體系，確保全市環境信訪工作有章可循、有規可依。

　　（二）深入推進環境信訪信息化建設。不斷完善深圳市生態環境信訪管理系統平臺建設，按照法定途徑分類處理生態環境信訪問題的要求，把受理、辦理、回訪、催辦督辦、預警、統計分析等信訪業務工作環節全部納入系統管理，全面實現全市生態環境信訪投訴歸口受理、集中辦理、綜合研判、數據共享的目標。依托生態環境信訪管理系統平臺，按照1個工作日內交辦案件、咨詢意見建議類案件3個工作日內答復、投訴舉報類案件15日內辦結的要求做好群眾信訪投訴事項辦理工作，確保環境信訪投訴案件辦理程序清晰、流轉高效、反饋及時。深入挖掘和充分利用生態環境信訪投訴線索“金礦”，推動實現生態環境信訪管理系統與生態環境執法調度系統互聯互通工作，為環境監管執法提供數據支撐，嚴厲打擊群眾身邊的環境違法行為。

　　（三）深入推進環境信訪案件排查化解機制。結合生態環境信訪排查化解工作專項制度落實，每年印發《深圳市開展生態環境保護領域信訪矛盾化解攻堅專項行動工作方案》，全面梳理排查群眾反映強烈的突出環境信訪投訴案件，建立環境信訪案件問題清單，實行臺賬管理，建立問題銷號制度，對長期積壓尚未妥善化解的重點環境信訪案件進行集中清理，推動群眾身邊的環境問題有效解決。

　　三、分類施策，實施專項攻堅“防變量”

　　針對建筑施工噪聲投訴量大、群眾關注度高的特點，今年來深圳市生態環境局著力聚焦這一群眾急愁難盼問題，協同開展重復信訪專項治理、涉環保項目社會風險問題專項治理等行動，切實壓實污染防治主體責任，抓好社會矛盾風險防范化解，著力將突出問題消滅在萌芽狀態，將矛盾糾紛化解在基層。

　　（一）持續加強重復信訪專項治理。結合集中治理重復信訪、化解信訪積案專項工作，制定《深圳市生態環境領域重復信訪投訴案件專項治理工作實施方案》，按期完成省、市信訪聯席辦交辦的第一批重復信訪投訴案件辦理工作。進一步加大對生態環境領域重復信訪投訴案件處理力度，每月定期排查交辦重復信訪投訴案件，逐一落實責任人、責任時限，形成臺賬清單，切實做到化解一宗銷號一宗，妥善推動重復信訪事項解決。

　　（二）持續強化建筑施工噪聲信訪專項治理。結合黨史學習教育“我為群眾辦實事”實踐活動，全面開展建筑施工噪聲信訪專項治理攻堅。印發《深圳市開展建筑施工噪聲信訪投訴處理專項工作方案》，提前介入建筑施工噪聲信訪投訴處理，對施工單位提早預警，督促落實主體責任及各項防控措施，出臺建筑施工噪聲防控要求“八個必須”（必須有環保公示、必須有群眾接待點、必須有環保主任、必須有噪聲在線監測、必須要限時作業、必須有隔聲圍擋、必須有應急預案、必須有降噪措施），源頭減少矛盾積累和問題上行。同時，每月在局官網及微信公眾號公開月度投訴前十的施工噪聲信訪投訴案件及違法行為被立案處罰的施工企業名單，形成震懾作用。2021年1-11月，全市建筑施工噪聲信訪投訴量同比下降32.2%，治理成效顯著。

　　（三）持續開展涉環保項目社會風險問題專項治理。結合市委關于開展社會矛盾專項治理的工作要求，制定年度涉環保項目社會風險問題專項治理工作方案和責任臺賬，通過實地調研、印發專報、研判預警、拍攝等形式，切實統籌做好項目風險防范和化解工作。邀請深圳大學有關專家錄制環境社會風險防范化解宣傳視頻，切實提升全市生態環境系統風險防范化解能力，推進相關項目平穩落地。

　　2021年，深圳市生態環境局在制度落實、常態攻堅、分類化解上真抓實干，進一步推動生態環境信訪投訴機制改革走深走實，基層環境信訪工作成效突出，當地群眾多次送來錦旗表示感謝。全市生態環境信訪投訴總量連續兩年降幅超過20%，工作成效得到覃偉中市長的高度肯定。下一步，深圳市生態環境局將繼續認真貫徹落實上級部門關于信訪工作的決策部署，堅持以人民為中心，繼續強化責任擔當、更加主動作為，嚴格落實“三到位一處理”信訪要求，推動生態環境領域信訪突出問題的妥善解決，努力提升群眾滿意度，不斷提高全市生態環境信訪工作整體水平。